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自治区文化厅公文公开属性源头认定制度(试行)

文章作者:xieming   发表日期:2017/7/14  

        第一条 为提高我厅公文公开工作效率,确保政务公开工作依法、有序进行,根据《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)(以下简称《实施细则》)和《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》(宁党办〔2016〕67号)以及《自治区人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知》(宁政办发〔2017〕74号)精神,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)有关规定,制定本制度。

        第二条 公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

        第三条 公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定,按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则,结合工作实际确定。

        第四条 公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则,在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开3种属性中的1种。

        (一)根据《条例》第二章“公开的范围”规定,涉及公民、法人或其他组织切身利益,或需要社会公众广泛知晓或参与,或反映我厅机构设置、职能、办事程序等情况的公文,应确定为“主动公开”;属于商业秘密和个人隐私,公开后可能不当损害相关公民、法人或其他组织合法权益的公文;涉及机关内部管理事务的公文、内部资料、报上级机关的请示和报告、向有关部门征求意见和答复有关部门意见等行政决策过程未定事项、行政机关内部事项的公文,应确定为“依申请公开”;属于国家秘密、工作秘密及公开后可能危害国家安全、公共安全、经济金融安全和社会稳定的公文,应确定为“不予公开”。

        (二)转发类公文,应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的政府信息公开属性;所转发公文没有确定公开属性的,原则上应重新确定公开属性。

        (三)确定为“主动公开”的公文,不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

        第五条 公文标识公开属性的办理流程

        厅机关各处室、直属各单位要严格按照国务院办公厅《实施细则》要求,将公文标识公开属性落实到公文办理程序中:

        (一)公文公开属性由拟稿人提出,并在发文呈批单上写明该公文属于“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”(我厅代拟公文的,由我厅标注公开属性)。拟不予公开的必须依法依规说明理由;拟依申请公开的必须说明合理充分理由。凡是定为不予公开或依申请公开的文件,由厅办公室连同理由一起做好登记建档备案。

        (二)厅办公室对拟发公文公开属性标注进行核准把关,没有标注的,或标注为不予公开或依申请公开但没有说明理由的,退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理;我厅起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不予公开或依申请公开理由的,本级政府办公厅可按规定予以退文。

        (三)起草和制作公文时,应按照公文确定的公开属性,在版记位置加括号标注“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。

        (四)公文印发后,对属于主动公开的公文,由厅办公室将该公文通过文化厅门户网站对外公开,并将纸质文件提供给自治区政务服务中心政府信息公开查询点、档案馆、图书馆供群众查询。

        第六条 按照国务院办公厅《实施细则》要求,对公开内容进行动态扩展和定期检查。我厅对本单位不予公开的信息以及依申请公开信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况要及时报送自治区人民政府办公厅政务公开办公室。自治区人民政府办公厅政务公开办公室会定期抽查,对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。

        第七条 厅机关各处室、直属各单位要严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密关系。

        第八条  本制度自印发之日起执行。

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