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关于印发《宁夏文化厅文化发展保障资金管理暂行办法》等制度的通知

文章作者:xieming   发表日期:2017/9/1  

宁文通发〔2017〕96号           

厅机关各处室、直属各单位:

        《宁夏文化厅文化发展保障资金管理暂行办法》《宁夏大剧院政府购买服务考核评估及资金管理暂行办法》《宁夏文化艺术旅游博览会专项资金管理暂行办法》《自治区博物馆文物征集管理暂行办法》《宁夏回族自治区文化厅(机关)合同管理办法》已经厅党组会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

                                                                                                                  宁夏回族自治区文化厅

                                                                                                                     2017年8月28日

(此件公开发布)

宁夏文化厅文化发展保障资金管理暂行办法

        第一条  为了进一步规范项目经费使用,保障文化工作顺利完成,促进文化事业稳步发展,根据《中华人民共和国预算法》以及财政厅关于部门项目支出预算管理、结余资金管理等有关规定,结合文化厅工作实际,特制定本办法。

        第二条  文化发展保障经费是为保障文化事业顺利开展而安排的管理、维护及文化活动开展经费。

        第三条  资金预算安排。自治区文化厅负责编报文化发展保障经费预算,自治区财政厅审核同意后列入下一年度预算,经自治区人民代表大会审议通过后组织实施。

        第四条  资金使用范围。文化发展保障经费主要用于文化厅系统项目论证;全区文化、文物、文化市场统计培训、汇总审核支出;文化厅系统委托第三方中介机构开展项目绩效考评、审计、巡查等支出;自治区合唱团、军乐团活动开展;文化厅承担的其他社会工作等。

        第五条  资金审批。超过五万元以上的资金支出,需报厅务会审定支付。

        第六条  绩效考评。十万元以上的开支,资金使用部门应对项目开展绩效自评。

        第七条  文化发展保障经费应专款专用,接受财政、审计等部门的监督检查。

        第八条  本办法自印发之日起执行,自治区文化厅财务处负责解释。

宁夏大剧院政府购买服务考核评估及资金管理暂行办法

        第一条  为规范和加强政府购买宁夏大剧院演出服务活动,加强绩效考核和资金管理,根据国家相关财经法规制度及自治区人民政府2015年第48次常务会议纪要制定本办法。

        第二条  宁夏大剧院补贴资金是自治区财政以政府购买服务的方式每年安排给大剧院的1200万元资金(以下简称补贴资金),宁夏演艺集团有限公司负责资金的使用管理。

        第三条  自治区文化厅负责编报大剧院补贴资金的经费预算,自治区财政厅审核同意后列入下一年度预算,经自治区人民代表大会审议通过后组织实施。

        第四条  补贴资金使用范围。补贴资金主要用于补贴宁夏大剧院每年度100场文艺演出。

        (一)院线演出30场。包括国际、国家级、省级和地(市)级的交响乐、芭蕾舞、歌剧、舞剧、杂技剧、魔术专场和地方知名剧种等,补贴资金用于剧院运行成本和演出单位费用补贴,可适当向公众出售演出门票,门票价格自定。     

        (二)惠民演出(公益性)20场。包括国家艺术基金扶持剧目、引进剧目、本地自创剧目,所有演出向公众免费。

        (三)旅游文化商业演出50场。补贴资金用于剧院运行成本和演出单位费用补贴,可适当向公众出售演出门票,门票价格自定。

        第五条  补贴标准。补贴资金按演出类别和场次进行补贴。院线演出每场补贴20万元,惠民演出每场补贴5万元,旅游文化演出每场补贴10万元。

        第六条  资金拨付方式。自治区财政厅根据年度预算及上一年度考核情况一次性将专项资金拨付宁夏演艺集团有限公司。

        第七条  考核评估。宁夏演艺集团于每年十二月十日前上报本年度政府购买服务执行情况报告,内容包括演出场次、演出剧目、运行管理、社会效益、绩效评价等。文化厅艺术处组织考评,考评结果作为次年度资金拨付依据。

        第八条  补贴资金使用接受审计部门、驻厅纪检组、财务处以及社会各界的监督检查,必要时可委托社会中介机构进行审计。

        第九条  本办法由自治区文化厅艺术处、财务处负责解释。

        第十条  本办法自印发之日起执行。

宁夏文化艺术旅游博览会专项资金管理暂行办法

        第一条  为高效、规范使用自治区文化艺术旅游博览会(以下简称文博会)专项资金,保障文博会各项活动顺利开展,防范财务风险,根据《中华人民共和国会计法》《行政单位财务制度》《事业单位财务制度》《自治区大型主题宣传活动财务管理暂行办法》等相关法律法规,特制定本办法。

        第二条  文博会专项资金是由自治区财政预算安排,由文化厅举办文博会活动的专项资金。

        第三条  自治区文化厅根据政府对下一年度文博会活动内容要求编制项目预算,自治区财政厅审核后列入年度财政预算,经自治区人民代表大会审议通过后组织实施。

        第四条  专项资金实行专款专用,量入为出。主要用于“花儿歌会”、“文化旅游产品展销会”、“黄河大合唱”“民俗文化大集”以及自治区党委政府指定的其他文化活动。

        第五条  专项资金由自治区财政厅、文化厅管理。文化厅负责提出资金使用计划,组织项目实施;财政厅负责审核资金计划及资金拨付。

        第六条  专项资金的使用应接受审计、驻厅纪检组等部门的监督检查。

        第七条  自治区文化厅组织第三方人员对资金使用情况进行绩效评价,编制项目绩效报告。

        第八条  本办法由自治区文化厅文化产业处、财务处负责解释

        第九条  本办法自印发之日起执行。

自治区博物馆文物征集管理暂行办法

        第一条  为了规范自治区博物馆文物征集工作,根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》等法律法规,结合自治区博物馆文物征集工作实际,制定本办法。

        第二条  本办法所称自治区博物馆含宁夏回族自治区博物馆和固原博物馆。

        第三条  博物馆文物征集工作由自治区文物局指导并监管。

        第四条  博物馆是文物征集的责任主体,要成立文物征集工作机构,负责制定年度文物征集工作方案和经费使用计划,每年3月15日前报自治区文物局核准。

        文物征集方案内容包括:所征集文物的基本信息、价值阐述;参考价格;图片资料等。

        第五条  博物馆文物征集须对年度文物征集方案、经费使用计划、拟征文物信息、文物征集结果等情况在本馆进行事前、事中、事后公示,接受职工监督。

        第六条  博物馆须要求文物持有人出具文物合法性说明,确保征集入藏文物来源的合法性。不得获取来源不明或来源不合法的藏品。

        第七条  博物馆文物征集应结合展陈需求和本馆藏品体系开展征集工作。宁夏博物馆重点征集能够见证黄河文化和西夏文化的历史文物以及反映红色文化的近现代文物;固原博物馆重点征集春秋战国北方系青铜器和汉唐丝绸之路东段北道相关的文物。

        第八条  文物征集实行专家集体鉴定制,凡需征集入藏的文物须经相关专家鉴定,并出具鉴定意见,参与鉴定的专家意见一致后方可征集。

        鉴定专家集体由具有文物博物馆高级专业技术资格或在某个专业领域具有一定造诣的人员组成,一般不得少于5人(其中本馆不能多于2人)。

        第九条  文物征集的主要方式有收购、接受捐赠、参与拍卖竞拍。

        博物馆收购文物,须组织专家对其真伪、年代、名称、价值等进行集体确定,并填写鉴定意见,专家均无异议后办理征集手续。

        博物馆接受捐赠文物,分有偿和无偿接受,接受捐赠后文物所有权属博物馆。捐赠品须履行专家鉴定程序后办理入藏手续。有偿捐赠品可给予适当的捐赠奖金,额度应不超过所捐赠文物估价的五分之一。对捐赠人统一颁授捐赠证书、在捐赠品陈列展出或纳入出版图录时注明其姓名。捐赠价值较高文物的,可举办一定形式的捐赠仪式。

        博物馆参与拍卖行竞拍文物,须报自治区文物局同意核准,履行专家鉴定程序后,提出征集意见和竞拍价上限,并在竞拍前7日内向自治区文物局报告和提交竞拍文物的详细资料,经同意后方可参与竟拍。 

        第十条  博物馆文物征集专项经费使用情况接受驻厅纪检组(监察室)、财务处、自治区文物局监督检查。

        第十一条  博物馆文物征集专项资金的使用应严格按照已审批的年度征集经费使用计划执行,纳入本馆“三重一大”集体研究。并按以下权限审批支付: 

        (一)对单价在5万元(不含)以下或总价值在20万元(不含)以内的,由本馆研究支付;

        (二)对单价5万元以上或总价值在20万元以上的,报自治区文化厅核准同意后支付。

        第十二条  博物馆征集入藏的文物,应有完整的档案资料,档案资料包括专家鉴定意见表、会议纪要、文物合法来源说明、文物征集单、入库单、付款凭证等,档案资料同时作为国有资产凭。

        第十三条  博物馆对征集入藏的文物,须在征集当天办理完登记入库手续并及时列入文物总账和分类账,完成文物藏品档案和藏品信息卡片制作,做到帐物相符。

        第十四条  对违反本办法造成损失的将依照相关法律法规追究nv法自公布时。主要领导和当事人责任。

        第十五条  本办法自公布后实施。

        附件:自治区博物馆征集文物专家鉴定意见表

自治区博物馆征集文物专家鉴定意见表

鉴定组织机构:                              时间:  年  月  日

文物名称

(照片)

时代

质地

尺寸(厘米)

数量/件、组

完残程度

文物来源

文物所有人

特征描述

文物估价

鉴定

意见

           签  名:

宁夏回族自治区文化厅(机关)合同管理办法

第一章  总  则

        第一条  为加强和规范合同管理,预防合同纠纷,防范合同风险,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其相关法律、法规的规定,结合厅机关实际,制定本办法。

        第二条  本办法所称合同是指本机关订立的合同、协议及其他具有法律效力的书面文件(意向书、承诺书、委托书、确认书等,以下简称合同)适用本办法。对原有合同进行重大修改视为新签合同。

        订立合同必须采取书面形式。在正规大型商场一次采购成品价值在5万元以内、即时结清且取得发票及支付凭证、有法定保修条款的购买行为,可不再签订合同。

第二章  职责分工

        第三条  合同管理实行厅主要领导负责制,对重大事项及金额在5万元以上项目,应根据“三重一大”制度规定,提交厅党组会议或厅长办公会研究决策。

        第四条  合同承办处室和承办人应当履行如下职责:提出合同标的物名称及型号、技术参数;对采用非公开招标方式采购的项目合同相对方主体资格、资信及履约能力等情况进行审查并组织合同项目洽谈;办理授权委托申请;起草合同文本;合同报送、审查、备案;处理合同变更、纠纷及解除;保守国家秘密和商业秘密。

        第五条  财务处负责对合同资金预算、付款条件及约定的付款方式进行审核。

        第六条  厅办公室负责机关合同的盖章、登记、编号、保管工作。

第三章  合同起草

        第七条  订立合同不得有下列内容:超越本单位职权范围的承诺或义务性约定;以本单位名义做任何经济上的担保;违反国家法律、法规或者损害国家、社会公众利益的约定。

        第八条  订立合同要优先选择本厅所在地人民法院或仲裁机构作为合同争议解决机构;涉外合同应当优先约定适用我国法律和仲裁规则。

        第九条  涉及重大公共利益的合同,应当召开听证会征求社会意见;涉及重大、疑难问题的,应当召开由相关单位、专家和法律顾问参加的座谈会、论证会,听取意见,研究论证。

第四章  合同送审

        第十条  合同承办处室应填写“合同审批表”,并在合同拟订7日内将草拟文本;合同主体资格、资信、履约能力的证明材料;依法需要论证、评估、强制审批的材料;对合同条款内各方的特别义务或义务不对等内容的书面说明材料等相关资料报厅办公室审查。

        第十一条  厅法律顾问对“三重一大”项目、10万元以上项目、长期劳动合同进行以下内容审查:合同主体合法性;合同条款完整性;合同内容合法、合规性;其他需要审查的重大事项。

        第十二条  厅办公室在7日内将合同审查意见反馈到送审处室,经送审处室修改后,交回厅办公室进行要件核查,按照本规定第十三条要求签订正式合同。需要延长审查时间的最多不超过10日。

第五章  合同签订

        第十三条  合同签订实行分级审批管理制度。

        (一)标的在5万元以下(不含五万元)的合同,报分管业务的厅领导审批,经厅法人代表授权签订。

        (二)标的在5万元以上或涉及事项特别复杂的合同,提交厅务会研究通过后,经厅法人代表授权签订。

        (三)与个人签订的6个月以上长期劳动合同,由人事处报分管厅领导及厅务会研究通过后,经厅法人代表授权签订。

        第十四条  变更、解除合同,必须采用书面形式(包括当事人双方的信件、函电、电传等),按审批权限报批,私自变更、解除合同和口头形式的合同一律无效。

第六章  合同归档

        第十五条  承办处室应在合同签订之日起10日内将合同文本立卷至厅办公室存档。包括:合同正式文本、补充协议、依法不再履行的合同;合同订立的依据、批准文件;合同相对方身份证明或双方的法定代表人身份证明、授权委托书;合同订立双方洽谈的主要情况(记录),对方的执照、资质、资信、证书、委托书等资格证明文件;合同涉及的评估、招投标等文件资料;价款或酬金计算依据、预算资料等;投资合作项目的可行性研究报告、批复文件等;来往电函、会议纪要;合同审批表;法院的判决书、仲裁机构的裁决书;合同订立过程中形成的其他需要归档资料。

第七章  合同风险预警

        第十六条  合同订立处室负责全面履行合同、处理合同履行中出现的问题。对具有下列情形之一的合同风险,应及时向分管厅领导报告,以书面形式向相对方提出异议并保留相关证据材料:

        (一)合同内容发生重大变化,当事人双方经协商不能达成一致意见的;(二)订立合同一方,未经我厅书面同意,将自己在合同中的权利、义务全部或部分转让给  第三方的;(三)合同当事人一方或者双方发生预期违约、届期违约或者根本违约情形的;(四)收到对方的催告、异议、律师函或涉及法律问题的通知的;(五)合同一方经营状况严重恶化;(六)合同一方转移财产、抽逃资金,以逃避债务;(七)合同一方丧失商业信誉;(八)合同一方有丧失或者可能丧失履约能力的其他情形;(九)发生重大情势变更事项的;(十)出现不可抗力情况的;(十一)其他需要进行风险预警的重大情形。对重大风险预警报告,由承办处室组织专家论证。

第八章  附  则

        第十七条  本办法由厅办公室、财务处负责解释。

        第十八条  本办法自印发之日起施行。

        附件:宁夏文化厅(机关)合同签订审批单

宁夏文化厅(机关)合同审批单

合同名称

合同编号

合同金额

合同份数

大写金额

项目内容

业务部门

负责人

业务经办人

采购形式

有关部门

会审意见

法务部门

审核意见

财务部门

审核意见

分管厅领导

审批意见

单位法人

审批意见

备注

合同定立审核、变更适用此单