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自治区文化厅关于印发《宁夏回族自治区图书馆章程》的通知

文章作者:admin   发表日期:2017/6/9  

宁文通发〔2017〕65号    

宁夏图书馆:

        《宁夏回族自治区图书馆章程》已经自治区文化厅同意,现印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

                                                                                                                                宁夏回族自治区文化厅

                                                                                                                                    2017年6月2日

(此件公开发布)

宁夏回族自治区图书馆章程

第一章 总则

        第一条  为规范宁夏回族自治区图书馆行为,确保公益目标的实现,根据《事业单位登记管理暂行条例》及国家有关法律法规规定,制定本章程。

        第二条  单位名称:宁夏回族自治区图书馆(以下简称“宁夏图书馆”)。

        第三条  宁夏图书馆馆址是银川金凤区人民广场东路8号。

        第四条  宁夏图书馆经费来源是财政全额拨款。

        第五条  宁夏图书馆开办资金为人民币3914万元。

        第六条  宁夏图书馆的行政主管部门是宁夏文化厅。

        第七条  宁夏图书馆的登记管理机关是宁夏回族自治区事业单位登记管理局。宁夏图书馆自觉接受登记管理机关的监督管理。

第二章 宗旨和业务范围

        第八条  宁夏图书馆的宗旨是通过系统收集、保存、组织和利用文献信息,实现传播知识、传承文明、传播先进文化、促进社会教育,实现和保障公民基本阅读权利,提高全民科学文化素质和推进本地区公共文化服务体系建设。

        第九条  宁夏图书馆的业务范围包括:

        (一)各类载体文献的采编与储藏管理;

        (二)文献资料借阅;

        (三)信息参考服务;

        (四)举办各类读者文化活动;

        (五)本地区图书馆服务网络建设;

        (六)开发和传承地方文化;

        (七)知识培训与社会教育。

第三章 行政主管部门

        第十条  行政主管部门的权利:

        (一) 确定宁夏图书馆的宗旨和业务范围;

        (二)组建宁夏图书馆第一届理事会;

        (三)向宁夏图书馆委派理事会理事;

        (四)提名宁夏图书馆理事长,聘任宁夏图书馆理事长、副理事长、理事;

        (五) 按组织程序任免宁夏图书馆馆长、副馆长;

        (六)监督宁夏图书馆运行;

        (七)审核章程草案及章程修改草案;

        (八)支持理事会依法履行职责;

        (九)履行法律法规规定的行政主管部门职责。

第四章 理事会

第一节 理事会的构成及职责

        第十一条  宁夏图书馆设立理事会作为决策、执行和监督机构,理事会向行政主管部门负责并报告工作。

        第十二条  理事会由9-15名理事组成,其来源与名额、产生方式为:

        (一)自治区文化厅委派代表 1 名;

        (二)图书馆行政主要负责人1名;图书馆职工代表1名,由图书馆职工大会选举产生;

        (三) 其他理事由文化教育、工商企业、普通读者、文化志愿者构成,产生方式为面向社会公开招募,并经文化厅审核通过产生,其中2名以上必须是省级以上党代表、人大代表或政协委员。

        第十三条  理事会行使下列职权:

        (一) 审议修订宁夏图书馆章程;

        (二)审议图书馆事业发展规划、空间布局调整等重大部署;

        (三)审议图书馆年度文献采购计划,对文献的采购种类及构成提出合理化建议;

        (四)审议图书馆重要的规章制度,审议、批准实施针对读者的服务项目、服务内容和服务方式等;

        (五)审议图书馆的财务预决算,审议本年度的财政投资执行情况,对本年度的资金使用提出合理化建议;

        (六)审议50万以上的货物采购、100万以上工程类项目招标实施;

        (七)参与图书馆“三定”方案(内设机构、职能设置、人员配置方案)设计;

        (八) 监督图书馆管理层执行理事会决议,参与对管理层的工作评议,对图书馆主要负责人年度工作提出考评意见;

        (九)参与图书馆管理层的任免,并对中层干部的竞聘工作提出合理建议;

        (十)听取、审议管理层的工作报告;

        (十一)决定其他重大事项。

第二节 理事

        第十四条  理事每届任期为3年。任期届满,可以连选连任,但理事会成员每届应保持20%以上更新率。新任理事也由公开招募产生。理事不因理事资格在宁夏图书馆另外领取薪酬。因履行理事职责产生的交通、通讯等费用,按有关规定列支。

        第十五条  理事应具备履职的知识和能力,熟悉并遵守有关法律法规和国家政策,根据宁夏图书馆的宗旨,忠实、诚信、勤勉地履行职责。

        第十六条  理事享有以下权利:

        (一)理事会议发言权、表决权、选举权和被选举权;

        (二)对理事会议及其他活动的建议权;

        (三)对宁夏图书馆事务的知情权与建议权;

        (四)理事会赋予的其他权利。

        第十七条  理事履行以下义务:

        (一)熟悉并遵守有关法律法规和宁夏图书馆章程;

        (二)遵守理事会决议,认真履行职责,科学决策;

        (三)按要求参加理事会议,并参与图书馆组织的相关调研活动,每年2次以上;

        (四) 参加图书馆组织的周末理事接待日,认真接待读者,征询民意,及时梳理反馈给管理层;

        (五)积极关注图书馆工作,热心参与图书馆活动,并且通过自身在行业或一定专业领域内的影响力,宣传图书馆工作;

        (六)理事会规定的其他相关义务。

        第十八条  理事可以在任期内提出辞职。辞职应向理事会递交书面报告,属委派产生的理事辞职须经委派方同意,并经理事会表决通过后,理事资格方可终止。

        第十九条  理事发生以下情形的,理事会应按程序终止其理事资格:

        (一)违反法律法规,被追究刑事责任的;

        (二)因本人身体健康和工作等原因,不能继续履行理事职责的;

        (三)以本理事会理事身份从事与图书馆建设无关的活动;

        (四)相关法律法规及宁夏图书馆章程规定的其他情形。

        第二十条  理事推选方或委派方提出更换理事的,经理事会表决通过后,按原理事产生方式及程序予以更换。

        第二十一条  理事退出产生的空缺影响理事会决议时,应及时按原产生方式及程序填补缺额。

        第二十二条  理事会应遵循和执行以下监管管理制度:工作报告制度、决策失误追究制度、信息披露制度、履职评价制度。

第三节  理事长

        第二十三条  理事会设理事长1名,其产生方式为理事会选举产生。设副理事长1-2名,产生方式由理事长提名,理事会讨论通过后产生。副理事长协助理事长开展工作。

        第二十四条  理事长行使下列职权:

        (一)召集和主持理事会会议;

        (二)督促和检查理事会决议的落实情况;

        (三)监督各理事履职行为;

        (四)理事会赋予的其他职权。

        第二十五条  理事长不能行使职权时,由副理事长或委托其他理事代行其职权。

第四节 理事会会议

        第二十六条  理事会每年定期召开4次会议,也可由全部理事1/3以上提议临时召开。会议一般由理事长召集和主持。

        第二十七条  理事会会议程序:

        (一)确定会议议题;

        (二)提前10个工作日,将会议议题及相关材料提供给应到会理事;

        (三)召开理事会会议并就有关议题进行讨论;

        (四)表决并形成决议;

        (五)根据会议有关情况,真实、完整地形成理事会会议记录,并按有关规定向有关方面传达、报告或者披露。

        第二十八条  理事会会议须有全部理事的2/3以上出席方能召开。

        第二十九条  理事会应遵循酝酿机制、表决机制、“一票否决”机制、听证机制等议事规则。

        (一)酝酿机制:对涉及单位宗旨、长期规划、章程修改、重要人事任免、重要资产处理等事关图书馆发展的重大事项,理事会要与管理层、党组织、工会等相关人员充分沟通,必要时可邀请职工代表、专家代表等参加,经个别酝酿后交由理事会会议表决。

        (二)表决机制:理事会会议决议采取记名方式投票表决,每名理事享有一票表决权,实行多数票决原则。当表决票数相同时,理事长或会议召集人有权投决定票。

        (三)“一票否决”机制:理事会讨论涉及图书馆发展规划、空间布局调整、重大项目实施、国有资产调配、重要人事任免及其他重大事项,应提前10日向文化厅汇报,文化厅委派理事受主管厅委托,可以行使一票否决权。

        (四)听证机制:理事会可以根据图书馆建设发展的实际,对上级行政主管部门涉及公共图书馆事业的履职情况进行听证,也可以人大代表、政协委员的身份,对政府有关部门涉及公共图书馆事业的履职情况进行听证。

        (五)理事会应在《宁夏图书馆章程》规定内活动。对违反法律法规和《宁夏图书馆章程》规定的理事会决议,文化厅协同监事会查明原因,对违背原则、有主观恶意的理事追究相应责任。

        第三十条  理事会会议应当有会议记录。出席会议的理事和记录人,应当在会议记录上签名。理事会会议记录应当作为重要档案妥善保存。

        第三十一条  理事会会议记录应当载明以下内容:

        (一)出席理事会会议的理事人数、列席人数;

        (二)召开会议的日期、地点;

        (三)会议主要议题及议程;

        (四)各位理事的发言要点;

        (五)提交表决事项的表决结果;

        (六)理事会认为应当载入会议记录的其他内容。

        第三十二条  理事会下设理事会工作部,负责理事会的日常事务工作,工作部负责人享受宁夏图书馆中层干部待遇。宁夏图书馆安排适当的工作经费,确保理事会的正常运行。

第五章 监事会

        第三十三条  宁夏图书馆设监事会作为理事会的监督机构,监督机构下设工作部,负责人享受宁夏图书馆中层干部待遇。监事会向行政主管部门负责并报告工作,同时向理事会报备。

        第三十四条  监事会的主要职责是:

        (一)制订监事会议事规则;

        (二)监督检查图书馆财务;

        (三)对理事会及理事履行职务的行为进行监督,对违反法律、法规、本章程或理事会会议决议的理事成员提出罢免的建议;

        (四)当理事的行为损害图书馆的利益时,要求理事成员予以纠正;

        (五)对管理层履职情况进行监督。

        第三十五条  监事会由5人组成:

        财政厅相关处室委派代表1名;

        文化厅纪检人员1名;

        图书馆党支部委派1名,一般由党支部副书记担任;

        职工代表1名;

        读者代表1名。

        第三十六条  监事会会议根据工作需要每年召开1至2次,经1/3以上的监事提议可召开临时监事会会议。监事会会议应在会议召开前5日向各监事发出书面通知,提供有关材料。临时会议可以另定通知方式。

        第三十七条 监事会应由2/3以上监事出席才能召开,作出的决议必须由到会监事的2/3以上表决通过方有效。监事会实行记名式表决。监事会会议应由监事本人出席。

        第三十八条 监事会会议由监事会主席主持,由专人对会议决议和内容做详细记录,并由出席会议的监事签字。会议记录由专人保管。

        第三十九条 监事会任期与理事会相同。监事会认为必要时,可以邀请理事长、理事或法人代表列席会议。理事会成员与监事会成员二者不能兼任。

第六章 管理层

        第四十条 宁夏图书馆管理层由行政负责人及其他主要管理人员组成,是理事会的执行机构。管理层实行馆长负责制。

        第四十一条 管理层在理事会的领导下,履行下列职责:

        (一)执行理事会决议;

        (二)负责宁夏图书馆日常运行管理;

        (三)负责财务与资产管理;

        (四)负责宁夏图书馆工作人员的教育、培训、考核与管理;

        (五)定期向理事会报告工作;

        (六)理事会赋予的其他职权。

        第四十二条 宁夏图书馆行政负责人(馆长),由文化厅提出初步人选,就人选充分征求理事会意见,经文化厅党组研究后报自治区宣传部任命;副馆长由文化厅提出初步人选,充分征求理事会意见,由文化厅党组任命。宁夏图书馆中层干部在充分征求理事会意见的基础上,通过公开竞聘产生,党支部任命,并报文化厅备案。

        第四十三条 馆长行使下列职权:

        (一)全面负责宁夏图书馆业务工作;

        (二)管理宁夏图书馆的日常事务;

        (三)负责宁夏图书馆的人事、财务、资产等管理;

        (四)按照理事会决议主持开展工作;

        (五)法律法规和章程规定的其他职责。

        第四十四条 馆长为宁夏图书馆法定代表人。

第七章 财产的管理和使用

        第四十五条 宁夏图书馆的财产及其他收入受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

        第四十六条 宁夏图书馆的经费使用应符合宁夏图书馆的宗旨和业务范围。

        第四十七条 宁夏图书馆执行国家统一的会计制度,依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。宁夏图书馆接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

        第四十八条 宁夏图书馆财务人员按照有关法律法规规定配备、管理。

        第四十九条 宁夏图书馆的人事、工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。